О внесении изменений в Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 21.12.2010 N 10340 "Об утверждении Порядка и условий списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар)"

Постановление Администрации муниципального образования г. Краснодар от 18.07.2011 N 5192

Документ по состоянию на январь 2016 года

В соответствии со статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 7.1 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Краснодар, утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 22.11.2007 N 32 п.2, постановляю:
1. Внести в Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 21.12.2010 N 10340 "Об утверждении Порядка и условий списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) и внесении изменений в Постановление главы администрации города Краснодара от 11.10.2001 N 1762 "О мерах по финансовому оздоровлению предприятий и сокращению задолженности юридических лиц по платежам в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар)" следующие изменения:
1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить:
1.1. Порядок и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) (приложение N 1).
1.2. Порядок и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар), главным администратором которых является департамент имущественных отношений Краснодарского края (приложение N 1.1).".
1.2. Дополнить приложением N 1.1 в редакции согласно приложению.
2. Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар, директора департамента финансов администрации муниципального образования город Краснодар Е.В. Москвина.

Глава муниципального образования город Краснодар В.Л.ЕВЛАНОВ

Приложение к Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 18 июля 2011 г. N 5192

"Приложение N 1.1 к Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 21 декабря 2010 г. N 10340

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ СПИСАНИЯ НЕРЕАЛЬНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО НЕНАЛОГОВЫМ ДОХОДАМ ПЕРЕД МЕСТНЫМ БЮДЖЕТОМ (БЮДЖЕТОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД КРАСНОДАР), ГЛАВНЫМ АДМИНИСТРАТОРОМ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ДЕПАРТАМЕНТ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


1. Настоящий Порядок и условия списания нереальной к взысканию задолженности по неналоговым доходам перед местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар), главным администратором которых является департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Порядок и местный бюджет соответственно), устанавливают процедуру списания нереальной к взысканию задолженности по денежным обязательствам юридических и физических лиц (далее - должников), являющейся неналоговым доходом местного бюджета (далее - задолженность).
2. Нереальной к взысканию признается в установленном порядке задолженность в следующих случаях:
1) в случае ликвидации юридического лица в установленном законом порядке (кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного должника не возложено на другое лицо);
2) в случае признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
3) в случае смерти или объявления в порядке, установленном гражданским законодательством, умершим физического лица, в том числе зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - в сумме, не подлежащей погашению наследниками в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя;
4) в случае прекращения денежных обязательств перед местным бюджетом по другим основаниям, установленным в соответствии с законодательством;
5) в случае отказа судом в удовлетворении иска о взыскании задолженности в связи с истечением срока исковой давности либо если денежные обязательства перед местным бюджетом признаны судом недействительными (не возникшими) или исполненными (погашенными).
3. Настоящий Порядок распространяется на задолженность по обязательствам, возникшим:
1) из договоров и иных сделок;
2) из судебного решения;
3) вследствие причинения вреда;
4) вследствие неосновательного обогащения;
5) по иным основаниям в соответствии с законом и (или) иными правовыми актами, порождающими гражданские права и обязанности.
4. Инициатором признания нереальной к взысканию и списания задолженности является департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент).
5. Основанием для инициирования признания нереальной к взысканию и списания задолженности могут являться обращения государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленные в Департамент, указывающие на обстоятельства, изложенные в пункте 2 настоящего Порядка.
6. Обстоятельства, являющиеся основанием для признания задолженности нереальной к взысканию, подлежат документальному подтверждению.
В этих целях Департамент при возникновении обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, осуществляет сбор подтверждающих данные обстоятельства документов.
В Департамент представляются подлинники подтверждающих документов или их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Признание нереальной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника, производится на основании следующих документов:
1) копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
2) справки Департамента о сумме задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица;
4) акта инвентаризации имеющейся задолженности, составленного Департаментом.
При этом нереальной к взысканию признается задолженность организации, не погашенная за счет конкурсной массы.
Решение о признании нереальной к взысканию задолженности юридического лица, ликвидированного в порядке банкротства, в том числе в порядке банкротства отсутствующего должника, принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8. Признание нереальной к взысканию задолженности индивидуального предпринимателя, признанного несостоятельным (банкротом), производится на основании следующих документов:
1) копии определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
2) справки Департамента о сумме задолженности на дату завершения конкурсного производства с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя либо о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является индивидуальный предприниматель;
4) акта инвентаризации имеющейся задолженности, составленного Департаментом.
9. Признание нереальной к взысканию задолженности ликвидированного юридического лица, которое не может быть признано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации несостоятельным (банкротом), производится на основании следующих документов:
1) справки Департамента о сумме задолженности на дату ликвидации с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
2) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица;
3) акта инвентаризации имеющейся задолженности, составленного Департаментом.
Решение о признании нереальной к взысканию задолженности ликвидированного юридического лица принимается при отсутствии оснований возложения субсидиарной ответственности на лиц, указанных в пункте 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.
10. Признание нереальной к взысканию задолженности физического лица, умершего или объявленного судом умершим, производится на основании следующих документов:
1) копии свидетельства о смерти физического лица или копии судебного решения об объявлении физического лица умершим;
2) справки Департамента о сумме задолженности на дату смерти физического лица или вынесения судебного решения об объявлении физического лица умершим с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
3) копии свидетельства о праве на наследство;
4) копий документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;
5) справки о стоимости принятого наследственного имущества;
6) документа, подтверждающего уплату наследником умершего или объявленного судом умершим физического лица задолженности в сумме, подлежащей погашению наследником в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации для оплаты наследниками долгов наследодателя, или документа о невозможности взыскания указанной задолженности с наследника;
7) акта инвентаризации имеющейся задолженности, составленного Департаментом.
Решение о признании нереальной к взысканию задолженности физического лица принимается в отношении части задолженности, превышающей стоимость наследственного имущества.
11. Признание нереальной к взысканию задолженности перед местным бюджетом в случае прекращения обязательств по другим основаниям, установленным законодательством, осуществляется на основании:
1) справки Департамента о сумме задолженности на дату прекращения обязательства с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
2) документов, свидетельствующих о прекращении обязательств;
3) акта инвентаризации имеющейся задолженности, составленного Департаментом.
12. Признание задолженности перед местным бюджетом нереальной к взысканию в случае отказа судом в удовлетворении иска о взыскании задолженности в связи с истечением срока исковой давности либо если денежные обязательства перед местным бюджетом признаны судом недействительными (не возникшими) или исполненными (погашенными) может быть осуществлено на основании:
1) справки Департамента о сумме учтенной Департаментом задолженности с указанием основания возникновения вида (основной долг, проценты, пени) и периода образования задолженности;
2) вступившего в силу судебного акта, подтверждающего указанные в настоящем пункте обстоятельства, в том числе об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности;
3) акта инвентаризации имеющейся задолженности, составленного Департаментом.
Решение о признании нереальной к взысканию задолженности перед местным бюджетом принимается в случае, если приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по обжалованию указанного в подпункте 2 настоящего пункта судебного акта.
13. Документы, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, направляются Департаментом в департамент финансов администрации муниципального образования город Краснодар для предварительного рассмотрения и подготовки заключения о возможности признания (о невозможности признания) задолженности нереальной к взысканию.
14. Департамент:
1) формирует пакет документов, предусмотренных пунктами 7 - 13 настоящего Порядка;
2) анализирует представленные документы на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком;
3) готовит заключение о соответствии документов требованиям, установленным настоящим Порядком (далее - заключение);
4) направляет заключение с приложением документов, предусмотренных в пунктах 7 - 13 настоящего Порядка, для рассмотрения и принятия решения Межведомственной комиссией по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края по городу Краснодару и местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар) (далее - комиссия).
Подготовка и направление заключения не являются основаниями для прекращения принятия мер по взысканию (возврату) задолженности.
15. Заключение должно содержать:
1) информацию об основании возникновения задолженности;
2) сведения об основаниях для признания нереальной к взысканию задолженности в соответствии с настоящим Порядком;
3) сведения о наличии (отсутствии) информации о фактах незаконного получения имущества должника третьими лицами (при рассмотрении вопроса о списании задолженности должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства);
4) сведения о наличии (отсутствии) информации о лицах, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства ликвидированного должника;
5) сведения о наличии или отсутствии возможностей и (или) перспектив по принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе с лиц, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника.
16. Комиссия рассматривает документы, представленные Департаментом в соответствии с пунктами 7 - 15 настоящего Порядка, и принимает решение о наличии или отсутствии оснований для признания нереальной к взысканию задолженности перед местным бюджетом.
17. По результатам принятия решения комиссии о списании нереальной к взысканию задолженности перед местным бюджетом Департаментом готовится постановление администрации муниципального образования город Краснодар о признании нереальной к взысканию и списании с балансового учета задолженности перед местным бюджетом (далее - постановление о списании задолженности с балансового учета).
Постановление о списании задолженности с балансового учета неналоговых доходов, подлежащих частичному зачислению в краевой бюджет, подлежит направлению в департамент имущественных отношений Краснодарского края с обязательным приложением следующих документов:
1) заключения, содержащего сведения, указанные в пункте 15 настоящего Порядка;
2) решения комиссии о списании нереальной к взысканию задолженности перед местным бюджетом, о наличии или отсутствии оснований для признания задолженности нереальной к взысканию;
3) документов, послуживших основанием для признания задолженности к взысканию, в объеме, установленном настоящим Порядком (пункты 7 - 12 Порядка);
4) документов, подтверждающих принятие Департаментом мер к взысканию задолженности, признаваемой нереальной к взысканию, с момента ее образования, в динамике.
18. Департамент на основании постановления о списании задолженности с балансового учета отражает списание задолженности в учете в соответствии с требованиями, установленными для списания задолженности неплатежеспособных дебиторов.
19. Списанная задолженность числится на забалансовых счетах Департамента 5 лет, по истечении данного срока она может быть списана в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящего Порядка.
При наличии оснований постановление о списании задолженности с балансового учета может содержать положения о проведении дальнейшей работы по ее взысканию (возврату), в том числе осуществлении мероприятий, направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия этого решения. В этом случае задолженность, в отношении которой было принято такое решение, учитывается на забалансовых счетах Департамента до ее восстановления на балансовых счетах или списания задолженности с забалансовых счетов согласно пунктам 21 и 22 настоящего Порядка.
20. Если законом и (или) судом установлена обязанность должника по возврату имущества, полученного по недействительной сделке, в том числе по возврату неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, задолженность по обязательству, признанному судом недействительным, подлежит списанию с балансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности должника по исполнению указанной обязанности по возврату имущества.
Если судом установлен факт незаконного получения третьим лицом имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, задолженность такого должника подлежит списанию с балансового учета в соответствии с настоящим Порядком с одновременной постановкой на балансовый учет задолженности указанного третьего лица в размере требований к должнику, оставшихся не погашенными в деле о банкротстве.
Если обязательство признано судом невозникшим вследствие действий (бездействия) лиц, приведших (приведшего) к причинению ущерба (убытков) муниципальному образованию город Краснодар, и имеется вступившее в силу решение суда, устанавливающее имущественную ответственность данных лиц перед местным бюджетом (бюджетом муниципального образования город Краснодар) по возмещению указанного ущерба (убытков), то задолженность по такому обязательству (сделке) подлежит списанию с балансового учета с одновременной постановкой на балансовый учет требований по имущественной ответственности указанных лиц перед местным бюджетом.
21. Постановление о списании задолженности с балансового учета подлежит признанию утратившим силу, а задолженность - восстановлению в балансовом учете, если решение о списании было принято с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, либо прекратились обстоятельства, послужившие основанием для списания задолженности с балансового учета.
Если после принятия постановления о списании задолженности с балансового учета привлечены к имущественной ответственности лица, действия (бездействие) которых привели (привело) к признанию обязательства (сделки) невозникшим (незаключенной), либо установлен факт незаконного получения третьими лицами имущества должника, требования к которому не были удовлетворены в полном объеме в ходе конкурсного производства, либо установлены лица, на которые законом или иными правовыми актами возложено исполнение обязательства должника, задолженность по которому была списана с балансового учета, задолженность подлежит восстановлению в балансовом учете за этими лицами путем внесения соответствующих изменений в постановление о списании задолженности с балансового учета.
Принятие и реализация постановления о восстановлении задолженности в балансовом учете осуществляется Департаментом.
Департамент отражает восстановление задолженности в балансовом учете в соответствии с требованиями, установленными для восстановления задолженности неплатежеспособных дебиторов.
При отсутствии правопреемника упраздненного (ликвидированного) Департамента, на балансе которого учитывалась подлежащая восстановлению задолженность, она подлежит постановке на балансовый учет в департаменте финансов администрации муниципального образования город Краснодар.
22. Списание задолженности с забалансового учета осуществляется на основании решения Департамента, в котором указываются:
реквизиты постановления о списании задолженности с балансового учета, а также обстоятельства, послужившие основанием для его издания;
меры, предпринятые для взыскания (возврата) задолженности и прекращения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о ее списании с балансового учета, их результаты;
заключение об отсутствии возможностей и (или) перспектив по дальнейшему принятию мер по взысканию (возврату) задолженности, в том числе направленных на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о списании.
Задолженность, в отношении которой при принятии постановления администрации муниципального образования город Краснодар о восстановлении задолженности в балансовом учете были даны рекомендации, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, подлежит списанию с забалансовых счетов в случае, если меры по взысканию (возврату) задолженности (в том числе направленные на прекращение обстоятельств, послуживших основанием для списания задолженности с балансового учета) не принесли результатов и дальнейшее применение такого рода мер невозможно и (или) бесперспективно.
23. В пояснительной записке к годовой бюджетной отчетности Департамент обязан отразить задолженность, в отношении которой было принято решение о списании задолженности с учета или восстановлении в учете.".

Исполняющий обязанности директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар А.И.СТОЛЯРОВ