О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны

Закон Краснодарского края от 19.07.2011 N 2316-КЗ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Внимание! Документ утратил силу.
Принят Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 июля 2011 г. N 2713-П

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране и использовании объектов культурного наследия регулирует правоотношения участников земельных отношений и градостроительной деятельности в области установления зон охраны недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края (далее - объекты культурного наследия).
Настоящим Законом устанавливаются основные требования к отнесению территорий земельных участков, занятых объектами культурного наследия, к землям историко-культурного назначения, порядок их охраны и использования, а также порядок определения границ, режима содержания и использования зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;
краевой орган охраны объектов культурного наследия - орган исполнительной власти Краснодарского края, специально уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
объекты археологического наследия - частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои;
земли историко-культурного назначения - земли в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, к которым относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), объекты археологического наследия, достопримечательные места, в том числе бытования исторических промыслов, производства и ремесел, военные и гражданские захоронения;
историко-культурный заповедник - достопримечательное место, представляющее собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс с особым правовым режимом его содержания;
охраняемый ландшафт - характерная окружающая среда (рельеф, водные системы, леса, поля, луга и так далее), связанная с исторической архитектурной планировочной композицией, которая должна быть сохранена или воссоздана;
историческое поселение - включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения;
зоны охраны объектов культурного наследия - территории, сопряженные с территорией объектов культурного наследия, на которых устанавливаются режимы использования земель, обеспечивающие сохранность объектов (охранной зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта);
охранная зона объектов культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;
зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия;
границы зон охраны объекта культурного наследия - линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде;
проект зон охраны объекта культурного наследия - документация в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащая описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон;
территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, с расположенными на нем объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, на который действие градостроительного регламента не распространяется.
Статья 2. Виды объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края
Объекты культурного наследия, расположенные на территории Краснодарского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия, включают в себя следующие виды:
памятники;
ансамбли;
достопримечательные места.

Глава 2. ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ К ЗЕМЛЯМ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Статья 3. Отнесение земель к землям историко-культурного назначения и перевод земель из одной категории в другую
1. К землям особо охраняемых территорий относятся земли историко-культурного назначения.
Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий в целях определения правового режима земель историко-культурного назначения регионального и местного значения, порядок их использования и охраны устанавливаются органом государственной власти Краснодарского края и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Перевод земель историко-культурного назначения в составе категории земель особо охраняемых территорий и объектов регионального и местного значения в другую категорию может быть осуществлен при наличии положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого научного, историко-культурного и иного особо ценного значения невозможно.
3. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями об охране объектов культурного наследия.
Правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении перечней земель или земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, подлежат опубликованию.
4. Земельные участки в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Статья 4. Основные принципы охраны земель историко-культурного назначения
1. Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Изъятие земель историко-культурного назначения у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не допускается, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, занятые объектами археологического наследия, историко-культурными заповедниками, ограничиваются в обороте.
3. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Обязанности участников земельных отношений по содержанию и использованию земель историко-культурного назначения и зон охраны объектов культурного наследия
1. Участники земельных отношений при использовании земельного участка, отнесенного к землям историко-культурного назначения или расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия, обязаны использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением, с соблюдением особого правового режима содержания и использования указанного земельного участка, а также требований, установленных законодательством Российской Федерации для территорий особого регулирования градостроительной деятельности.
2. Физическое и юридическое лицо, являющееся собственником, пользователем, обладателем иного вещного права на земельный участок, на котором расположены объекты культурного наследия, объекты археологического наследия, обязано оформить охранные документы в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.
3. При распоряжении земельным участком, отнесенным к землям историко-культурного назначения или расположенным в границах зон охраны объекта культурного наследия, лицо, к которому переходит право собственности, иные вещные права на данные земельные участки, обязано соблюдать особый правовой режим их охраны, содержания и использования.
4. В случае отнесения земельного участка или его части к землям историко-культурного назначения либо расположенного в границах зон охраны объекта культурного наследия органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, вносится запись в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним об обременениях прав собственности или иных вещных прав на данный земельный участок, ограничениях его использования и о лицах, в пользу которых установлены такие ограничения (обременения).
5. Физическое и юридическое лицо обязано обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о выдаче заключений о возможности проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Глава 4. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 6. Зоны охраны объектов культурного наследия и порядок их определения
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и земель историко-культурного назначения в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
2. Необходимый состав зон охраны объектов культурного наследия и границы этих зон определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Зоны охраны объектов культурного наследия и их границы устанавливаются в соответствии с настоящим Законом на основании визуальных обследований, дешифрирования картографических материалов, анализа публикаций исследовательских материалов и научных отчетов.
Статья 7. Определение границ зон охраны объекта культурного наследия
1. Размер зон охраны объекта культурного наследия и ее границы определяются с учетом размера территории объекта культурного наследия, застройки земельного участка и застройки вокруг него, рельефа местности, а также иных условий, обеспечивающих безопасность объектов культурного наследия.
2. В целях определения границ зон охраны объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение землеустройства в части описания местоположения и (или) установления на местности границ объектов землеустройства и государственного кадастрового учета земельного участка с расположенными на нем объектами культурного наследия с учетом документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки).
3. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы зон охраны объекта культурного наследия и границы территорий объектов культурного наследия.
4. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.
5. При изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия сохраняются ранее утвержденные границы зон охраны этого объекта культурного наследия и действуют режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон.
При необходимости изменение зон охраны такого объекта культурного наследия осуществляется в порядке, установленном Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 N 315.
6. При исключении объекта культурного наследия из единого государственного реестра объектов культурного наследия регионального и местного значения решение об утверждении границ его зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон утрачивает силу в отношении этого объекта культурного наследия.
7. При исключении из единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекта культурного наследия, расположенного в границах зоны охраны другого объекта культурного наследия, режим использования земель или градостроительный регламент, утвержденный в границах данной зоны, устанавливается в пределах территории исключенного объекта культурного наследия.
8. При принятии решения об отказе включить в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации выявленный объект культурного наследия, расположенный в границах зоны охраны объекта культурного наследия, в пределах территории выявленного объекта культурного наследия устанавливается режим использования земель или градостроительный регламент, утвержденный в границах данной зоны.
Статья 8. Градостроительная деятельность на землях историко-культурного назначения или земельных участках, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия
1. При осуществлении градостроительной деятельности на землях историко-культурного назначения или земельных участках, расположенных в границах зон охраны объекта культурного наследия, в границах исторических поселений, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных вещных прав на земельные участки обязаны соблюдать требования градостроительного регламента, правил землепользования и застройки, законодательства Российской Федерации в области охраны и использования объектов культурного наследия, а также выполнять иные обязанности, возложенные на них законодательством Российской Федерации.
2. Проекты планировки территории, проекты межевания территории городских округов и поселений, градостроительные регламенты до их утверждения, а также землеустроительная документация, решения органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима подлежат согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
3 - 4. Утратили силу. - Закон Краснодарского края от 05.06.2013 N 2727-КЗ.
5. В генеральный план в обязательном порядке включаются земельные участки, занятые объектами археологического наследия, относящиеся к землям историко-культурного назначения.
6. В состав и содержание материалов для подготовки проектов планировки территорий городских округов и поселений подлежат включению в том числе историко-архитектурные опорные планы, проекты зон охраны объектов культурного наследия.
7. Проект схемы территориального планирования Краснодарского края, муниципальных районов подлежит согласованию с краевым органом по охране объектов культурного наследия в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих границ территорий объектов культурного наследия.
8. Порядок разработки и согласования проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия
1. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны.
2. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных организаций (объединений), уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда.
Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия осуществляется физическими и юридическими лицами на основе необходимых историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, данных государственного кадастра недвижимости и других материалов, необходимых для обоснования проектов зон охраны объектов культурного наследия.
Проект зоны охраны объекта культурного наследия включает в себя правовые режимы использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия и требования к градостроительным регламентам в отношении земельных участков, расположенных в границах этих зон.
4. Проект зоны охраны объекта культурного наследия подлежит в установленном порядке историко-культурной экспертизе в целях определения его соответствия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия.
Положительное заключение историко-культурной экспертизы является основанием для согласования проектов зон охраны объекта культурного наследия краевым органом охраны объектов культурного наследия и утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и требований градостроительных регламентов в границах данных зон в порядке, установленном законодательством Краснодарского края в области охраны объектов культурного наследия.
5. Требования и порядок проведения (государственной) историко-культурной экспертизы устанавливаются законодательством Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия.
6. Проект зон охраны историко-культурного заповедника составляется по особой программе на основе положения о данном заповеднике, утверждаемого в установленном порядке в зависимости от категории значимости заповедника.
7. Собственник историко-культурного заповедника регионального или местного значения обязан обеспечить финансирование разработки проектов зон охраны.
Статья 10. Определение границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности
1. Границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности определяются требованиями обеспечения особого правового режима ее использования, установленного законодательством Российской Федерации.
2. Границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности определяются путем изучения историко-архитектурных источников, анализа данных натурного обследования и фотографической фиксации, выявляющих пределы композиционного влияния исторических сооружений и ансамблей на окружающую среду, а также расчетами габаритов новой застройки, которая не должна нарушать историческую среду и композиционную роль объекта культурного наследия.
Статья 11. Определение границ зоны охраняемого ландшафта
1. Границы зоны охраняемого ландшафта определяются в соответствии с топографическими, природными условиями, характером композиционной взаимосвязи охраняемого объекта культурного наследия с природными особенностями местоположения, а также в зависимости от степени урбанизации территории, окружающей охраняемые объекты.
2. Зоны охраняемого ландшафта включают территории, в пределах которых должна быть сохранена или воссоздана характерная окружающая среда (рельеф, водные системы, леса, поля, луга), связанная с исторической архитектурно-планировочной композицией.
3. Границы зон охраняемого ландшафта учитываются в градостроительной документации.

Глава 5. РЕЖИМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В ГРАНИЦАХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 12. Режимы использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия
1. Режим использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объекта культурного наследия определяется в зависимости от вида объекта культурного наследия и характера его современного использования.
2. Режимы использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия устанавливают ограничения по использованию земель и преобразованию историко-градостроительной и природной среды на территории каждой из зон. В случаях, установленных режимами использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия, документация на строительные, хозяйственные и иные работы в зонах охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения разрабатывается на основании заключения краевого органа охраны объектов культурного наследия.
3. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, предусматривающий:
1) запрет строительства, за исключением выполнения работ, направленных на сохранение и восстановление историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;
2) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства, в том числе в части изменения их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, изменения особенностей деталей объектов;
3) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов), регулирование работ по озеленению;
4) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамического, вибрационного, химического воздействия;
5) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;
6) благоустройство территории охранной зоны, в том числе осуществление работ по озеленению, направленных на сохранение, использование и популяризацию объекта культурного наследия, а также на сохранение и восстановление градостроительных (планировочных, типологических, масштабных) характеристик его историко-градостроительной и природной среды;
7) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом и ландшафтном окружении.
4. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении и сохранения визуального восприятия объекта культурного наследия в сложившейся историко-градостроительной и природной среде, предусматривающий:
1) ограничение строительства, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе в части размеров, пропорций и параметров объектов капитального строительства и их частей, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений;
2) ограничение капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей, в том числе в части изменения их размеров, пропорций и параметров, использования отдельных строительных материалов, применения цветовых решений, изменения особенностей деталей объектов;
3) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия, в том числе запрет или ограничение размещения рекламы, вывесок, построек и объектов (автостоянок, временных построек, киосков, навесов), а также регулирование проведения работ по озеленению;
4) обеспечение визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
5) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамического, вибрационного, химического воздействия;
6) сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности объекта культурного наследия;
7) обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов;
8) иные требования, необходимые для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.
5. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается особый режим использования земель в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении и обеспечения сохранения и восстановления композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, предусматривающий:
1) запрет или ограничение хозяйственной деятельности, строительства, капитального ремонта и реконструкции объектов капитального строительства и их частей;
2) обеспечение пожарной безопасности объекта культурного наследия и его защиты от динамического, вибрационного, химического воздействия;
3) сохранение гидрологических и экологических условий, необходимых для обеспечения сохранности и восстановления охраняемого природного ландшафта;
4) сохранение и восстановление сложившегося в охраняемом природном ландшафте соотношения открытых и закрытых пространств в целях обеспечения визуального восприятия объекта культурного наследия в его историко-градостроительной и природной среде;
5) иные требования, необходимые для сохранения и восстановления охраняемого природного ландшафта.
Зоны охраны и режим использования памятников садово-паркового и ландшафтного искусства и природных ландшафтов устанавливаются краевым органом охраны объектов культурного наследия совместно с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ

Статья 13. Организация историко-культурного заповедника

1. К историко-культурному заповеднику регионального значения или местного (муниципального) значения может быть отнесено достопримечательное место в случае установления его особой историко-культурной значимости, наличия историко-культурной и природной целостности на основании положительного заключения историко-культурной экспертизы.
2. Государственная историко-культурная экспертиза документов, обосновывающих отнесение достопримечательного места к историко-культурному заповеднику регионального или местного (муниципального) значения, осуществляется в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия.
3. Порядок организации заповедника регионального значения, его границы и режим содержания устанавливаются администрацией Краснодарского края по представлению краевого органа охраны объектов культурного наследия.
4. Порядок организации историко-культурного заповедника включает в себя подготовку документов, обосновывающих отнесение достопримечательного места регионального значения к историко-культурному заповеднику регионального значения, определение порядка представления в администрацию Краснодарского края документов об организации заповедника, а также подготовку документов, необходимых для принятия главой администрации (губернатором) Краснодарского края решения об отнесении достопримечательного места регионального значения к историко-культурному заповеднику регионального значения.
Статья 14. Режимы содержания историко-культурного заповедника регионального и местного (муниципального) значения

1. Земли в границах достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения, в отношении которого принято решение об отнесении к историко-культурному заповеднику, относятся к землям историко-культурного назначения.
2. На территории историко-культурного заповедника устанавливаются режимы, определяющие правовой регламент земельных участков в границах данного заповедника и обеспечивающие сохранение его целостности как историко-культурного и природного комплекса.
Режимы, установленные на территории историко-культурного заповедника, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
3. На территории заповедника запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб объектам культурного наследия, исторической, культурной и природной среде и которая не соответствует целям и задачам сохранения культурного наследия, за исключением мероприятий, направленных на:
1) сохранение в естественном состоянии объектов культурного наследия и окружающей среды, восстановление и предотвращение их изменений в результате антропогенного воздействия;
2) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
3) предотвращение условий, способных вызвать угрозу жизни людей и сохранности объектов культурного наследия;
4) осуществление мониторинга особо охраняемых территорий;
5) выполнение научно-исследовательских работ;
6) проведение культурно-просветительской работы (экскурсионный показ, научно-познавательный туризм, пропаганда, восстановление или воссоздание народных промыслов);
7) осуществление контрольно-надзорных функций.
4. Градостроительная деятельность на территории историко-культурного заповедника подлежит особому регулированию. Утвержденные границы историко-культурного заповедника, режимы его содержания обязательно учитываются и отображаются в градостроительной документации, регулирующей развитие территории заповедника и его застройку, в целях обеспечения сохранения исторической планировки и застройки поселений, полностью или частично включаемых в границы историко-культурного заповедника, сохранения масштабности и типовых форм зданий и сооружений, исторического ландшафта.
5. Сведения о границах историко-культурного заповедника, режимах использования земель в границах данного заповедника отображаются в государственном кадастре недвижимости и иных информационных системах в порядке, установленном для ведения указанных информационных систем.
Ограничения (обременения) прав на земельные участки, возникающие на основании решения о создании историко-культурного заповедника, подлежат государственной регистрации.
6. Контроль за соблюдением режимов содержания историко-культурного заповедника и сохранением объектов культурного наследия, расположенных на его территории, осуществляет краевой орган охраны объектов культурного наследия.

Глава 7. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 15. Охрана исторических поселений на территории Краснодарского края
1. В историческом поселении, расположенном на территории Краснодарского края, государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты (здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами), планировочная структура, включая ее элементы, объемно-пространственная структура, композиция и силуэт застройки (соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов), соотношение различных городских пространств (свободных, застроенных, озелененных), композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения.
2. Требование, указанное в пункте 1 настоящей статьи, распространяется на исторические центры городов Краснодара, Армавира, Ейска, Сочи, Анапы и станицы Тамани как исторических поселений, расположенных на территории Краснодарского края, в границах согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 16. Порядок особого регулирования градостроительной деятельности в границах исторического поселения
1. Утратил силу. - Закон Краснодарского края от 05.06.2013 N 2727-КЗ.
2. Органы местного самоуправления осуществляют особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении, включая мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3. Проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготавливаемые применительно к территории исторического поселения регионального значения, разрабатываются на основе историко-культурного опорного плана с учетом историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований.
4. Все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, установленный законодательством Российской Федерации, в том числе:
1) беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения и примыкающих к нему зон охраны;
2) содействовать рациональному использованию историко-культурного наследия;
3) поддерживать в надлежащем состоянии принадлежащие на праве собственности, арендованные или используемые на иных законных основаниях объекты, находящиеся на территории исторического поселения;
4) выполнять не противоречащие законодательству Российской Федерации постановления органов государственной власти Краснодарского края, решения органов местного самоуправления, направленные на охрану и использование исторического поселения, прекращение деятельности предприятий, наносящих ущерб среде исторического поселения;
5) возмещать по решению суда ущерб, нанесенный объектам культурного наследия в результате нарушения режима зон охраны и законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия.
5. В границах исторического поселения ставится под контроль любое изменение в состоянии и использовании объектов культурного наследия, включая:
1) строительство, реконструкцию, пристройку, ремонт и модернизацию, снос и перемещение зданий, сооружений и элементов благоустройства;
2) проведение земляных работ;
3) изменение режима использования отдельных объектов и участков территорий, изменение границ участков и их деление.

Глава 8. ГРАНИЦЫ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Статья 17. Установление границ зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края
1. В границах зон охраны объекта культурного наследия устанавливается особый режим охраны, содержания и использования земель в каждой из зон, предусмотренный настоящим Законом, ограничивающий хозяйственную и иную деятельность, способную нарушить целостность памятника или ансамбля, создать угрозу их повреждения, разрушения или уничтожения, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды данного объекта.
2. Для сохранения объектов культурного наследия устанавливаются границы зон охраны исходя из размера самого объекта культурного наследия и прилегающей по всему периметру к нему территории, с учетом возможности наличия связанных с ними других объектов культурного наследия, объектов археологического наследия, прикурганных сооружений, а также с учетом топографической ситуации, специфики и требований, предъявляемых к ведению работ по сооружению и эксплуатации производственного объекта или иного объекта недвижимости.
В целях обеспечения сохранности нескольких близко расположенных объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия объединенной зоны охраны (единой охранной зоны, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, единой зоны охраняемого природного ландшафта) объектов культурного наследия.
2.1. Проектирование, строительство, реконструкция на территории, расположенной на расстоянии менее 40 метров от объекта культурного наследия (за исключением объекта археологического наследия), осуществляется после разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия (за исключением объекта археологического наследия) и согласования его в порядке, установленном настоящим Законом.
3. В зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия устанавливаются следующие границы зон охраны:
1) для объектов археологического наследия:
а) поселения, городища, селища, усадьбы независимо от места их расположения - 500 метров от границ памятника по всему его периметру;
б) святилища (культовые поминальные комплексы, жертвенники), крепости (укрепления), древние церкви и храмы, стоянки (открытые и пещерные), грунтовые могильники (некрополи, могильники из каменных ящиков, скальных, пещерных склепов) - 200 метров от границ памятника по всему его периметру;
в) курганы высотой:
до 1 метра - 50 метров от границ памятника по всему его периметру; до 2 метров - 75 метров от границ памятника по всему его периметру; до 3 метров - 125 метров от границ памятника по всему его периметру; свыше 3 метров - 150 метров от границ памятника по всему его периметру;
г) дольмены, каменные бабы, культовые кресты, менгиры, петроглифы, кромлехи, ацангуары, древние дороги и клеры - 50 метров от границ памятника по всему его периметру;
2) для объектов культурного наследия, имеющих в своем составе захоронения, - 40 метров от границы территории объекта культурного наследия по всему его периметру.
4. Границы зон охраны объекта археологического наследия устанавливаются в соответствии с требованиями и особенностями режима использования охранной зоны в целях обеспечения сохранности памятника археологии и ближайшей к нему среды, доступности для научных и охранных археологических исследований; благоприятного и целостного зрительного восприятия памятника археологии и отдельных его элементов; доступности для туристских целей, образовательно-воспитательных задач, консервации, музеефикации; восстановления внешнего вида памятника (валов, рвов) и элементов в сложившейся природной среде памятника археологии. В границах зон охраны объекта археологического наследия устанавливаются указатели, дорожки, смотровые площадки, относящиеся к памятнику и не нарушающие природный ландшафт.
4.1. В границах зон охраны объекта археологического наследия допускаются сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.
5. Границы зон охраны, установленные частью 3 настоящей статьи, являются предупредительной мерой по обеспечению сохранности объекта культурного наследия до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия.
6. Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются в порядке, установленном законодательством Краснодарского края.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов в связи с принятием настоящего Закона
С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Краснодарского края от 6 июня 2002 года N 487-КЗ "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны";
Закон Краснодарского края от 7 августа 2002 года N 514-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны";
Закон Краснодарского края от 6 декабря 2005 года 957-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны";
Закон Краснодарского края от 13 марта 2008 года N 1414-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны";
статью 7 Закона Краснодарского края от 23 июля 2009 года N 1809-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Краснодарского края";
Закон Краснодарского края от 3 марта 2010 года N 1919-КЗ "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны".
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава администрации (губернатор) Краснодарского края А.Н.ТКАЧЕВ
г. Краснодар
19 июля 2011 года
N 2316-КЗ

Приложение к Закону Краснодарского края "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны"

ПЕРЕЧЕНЬ ИСТОРИЧЕСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Город Краснодар

Границы: ул. Бабушкина от ул. Аэродромной до ул. Рашпилевской, ул. Рашпилевская от ул. Бабушкина до ул. Хакурате, ул. Хакурате от ул. Рашпилевской до ул. Седина, ул. Седина от ул. Хакурате до ул. Новокузнечной, ул. Новокузнечная от ул. Седина до ул. Володарского, ул. Володарского от ул. Новокузнечной до ул. Карасунской Набережной, ул. Карасунская Набережная от ул. Володарского до ул. Дмитриевская Дамба, ул. Дмитриевская Дамба от ул. Карасунской Набережной до ул. Переходной, ул. Переходная от ул. Дмитриевская Дамба до ул. Вишняковой, ул. Вишняковой от ул. Переходной до ул. Озерной, ул. Озерная от ул. Вишняковой до ул. Маяковского, ул. Маяковского от ул. Озерной до ул. Ставропольской, ул. Ставропольская от ул. Маяковского до ул. Полины Осипенко, ул. Полины Осипенко от ул. Ставропольской до ул. КИМ, ул. КИМ от ул. Полины Осипенко до ул. Маяковского, ул. Маяковского от ул. КИМ до ул. Лесной, ул. Лесная от ул. Маяковского до ул. 9-го Января, ул. 9-го Января от ул. Лесной до 2-го проезда Болотникова, 2-й проезд Болотникова от ул. 9-го Января до ул. Воронежской, ул. Воронежская от 2-го проезда Болотникова до ул. Майкопской, ул. Майкопская от ул. Воронежской до Петровского переулка, Петровский переулок от ул. Майкопской до ул. 1-я Линия поймы реки Кубань, ул. 1-я Линия поймы реки Кубань от Петровского переулка до ул. Набережной, ул. Набережная от ул. 1-я Линия поймы реки Кубань до ул. Суворова, ул. Суворова от ул. Набережной до ул. Станкостроительной, ул. Станкостроительная от ул. Суворова до ул. Песчаный проезд, ул. Песчаный проезд от ул. Станкостроительной до ул. Речной, ул. Речная от ул. Суворова до ул. Оранжерейной, ул. Оранжерейная от ул. Речной до ул. Кубанонабережной, ул. Кубанонабережная от ул. Оранжерейной до ул. Тургенева, ул. Тургенева от ул. Кубанонабережной до ул. Артиллерийской, ул. Артиллерийская от ул. Тургенева до ул. Севастопольской, ул. Севастопольская от ул. Артиллерийской до ул. Рылеева, ул. Рылеева от ул. Севастопольской до ул. Аэродромной, ул. Аэродромная от ул. Рылеева до ул. Бабушкина.

Город Анапа

Границы: ул. Самбурова от берега Черного моря до ул. Красноармейской, ул. Красноармейская от ул. Самбурова до берега Черного моря, вдоль берега Черного моря от ул. Красноармейской до ул. Самбурова.

Город Армавир

Границы: ул. Пугачева от берега реки Кубань до ул. Луначарского, ул. Луначарского от ул. Пугачева до ул. Шаумяна, ул. Шаумяна от ул. Луначарского до ул. Ленина, ул. Ленина от ул. Шаумяна до ул. Шоссейной, ул. Шоссейная от ул. Ленина до берега реки Кубань, вдоль берега реки Кубань от ул. Шоссейной до ул. Пугачева.

Город Ейск

Границы: ул. Нижнесадовая от ул. Морской до ул. Железнодорожной, ул. Железнодорожная от ул. Нижнесадовой до ул. Армавирской, ул. Армавирская от ул. Железнодорожной до ул. Гоголя, ул. Гоголя от ул. Армавирской до ул. Морской, ул. Морская от ул. Гоголя до ул. Нижнесадовой.

Город Сочи

Границы: по северо-западной границе Сочинского национального парка от берега Черного моря до северо-восточной границы Сочинского национального парка, по северо-восточной границе Сочинского национального парка до берега реки Мзымта, по берегу реки Мзымта до берега Черного моря.

Станица Тамань

Границы: пер. Горный от берега Черного моря до ул. Пролетарской, ул. Пролетарская от пер. Горного до ул. Революции, ул. Революции от ул. Пролетарской до ул. Ленина, ул. Ленина от ул. Революции до ул. Марата, ул. Марата от ул. Ленина до ул. Крупской, ул. Крупской (к востоку) от ул. Марата до ул. Маяковского, ул. Маяковского от ул. Крупской до ул. Фанагорийской, ул. Фанагорийская от ул. Маяковского до ул. Фонтанной, ул. Фонтанная от ул. Фанагорийской до ул. Калинина, ул. Калинина от ул. Фонтанной до ул. Победы, ул. Победы от ул. Калинина до ул. Карла Маркса, ул. Карла Маркса от ул. Победы до восточной окраины Фанагорийской крепости, вдоль восточной окраины Фанагорийской крепости от ул. Карла Маркса до берега Черного моря, вдоль берега Черного моря от восточной окраины Фанагорийской крепости до пер. Горного.